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近期，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)達(dá)到下調(diào)條件而遲遲未調(diào)，使得國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)入“休眠期”，這引起業(yè)界對(duì)于“新成品油定價(jià)機(jī)制是否還在執(zhí)行”的廣泛議論。
而發(fā)改委的此番表態(tài)則證實(shí)了目前執(zhí)行的成品油定價(jià)機(jī)制已經(jīng)到了行將修改的邊緣。
上述發(fā)改委人士同時(shí)透露，發(fā)改委將對(duì)國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)制度主要將進(jìn)行一些細(xì)節(jié)上的調(diào)整，其中包括22個(gè)工作日是否過(guò)長(zhǎng)等。“總的修改方向是更加靈活，更能反映市場(chǎng)和企業(yè)的成本變化。”
定價(jià)機(jī)制“模糊化”
“國(guó)家發(fā)改委自己定的制度，達(dá)到22天和4%兩個(gè)條件就要調(diào)整油價(jià)，但現(xiàn)在常常是達(dá)到了條件還是按兵不動(dòng)，讓我們完全摸不著頭腦。”深圳一家加油站負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
2009年5月，由發(fā)改委操刀出臺(tái)的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》被稱為國(guó)內(nèi)新成品油定價(jià)機(jī)制。根據(jù)上述《辦法》規(guī)定：國(guó)際市場(chǎng)三地原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，發(fā)改委價(jià)格司即可相應(yīng)調(diào)整汽柴油及航空煤油等成品油價(jià)格。
事實(shí)上，在辦法發(fā)布后的最初一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)家發(fā)改委的確根據(jù)規(guī)定比較及時(shí)地調(diào)整了油價(jià)。但一段時(shí)間后，這一調(diào)價(jià)機(jī)制就開(kāi)始變得模糊化。
以近期為例，自今年6月1日發(fā)改委下調(diào)成品油最高零售限價(jià)后，已經(jīng)是近3個(gè)月維持成品油最高零售價(jià)格穩(wěn)定。
在此期間，國(guó)內(nèi)成品油最高零售價(jià)格遲遲不調(diào)，并非是由于沒(méi)有達(dá)到發(fā)改委調(diào)價(jià)的條件。
事實(shí)上，今年7月末，下調(diào)成品油價(jià)格的兩個(gè)條件一度雙雙達(dá)到，輿論也紛紛提示價(jià)格調(diào)整窗口已現(xiàn)。然而，發(fā)改委不僅沒(méi)有調(diào)整成品油價(jià)格，反而對(duì)外發(fā)表尚未達(dá)到調(diào)價(jià)條件的言論。
目前這種“模糊化”的做法，使得一些業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，新成品油定價(jià)機(jī)制已經(jīng)“名存實(shí)亡”。
此外，新的定價(jià)機(jī)制頒布以來(lái)，還一直存在許多模糊條款，如按照新的成品油定價(jià)機(jī)制，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格高于每桶80美元時(shí)，開(kāi)始扣減加工利潤(rùn)率，直至按加工零利潤(rùn)計(jì)算成品油價(jià)格;每桶高于130美元時(shí)，按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽柴油價(jià)格原則上不提或者少提。
兩難局面
發(fā)改委模糊化的處理手法，被許多民眾認(rèn)為是“追漲不追跌，維護(hù)石油企業(yè)壟斷利益”。而另一方面，石油企業(yè)對(duì)于目前的定價(jià)機(jī)制也頗有微詞。
