日前，第八屆石油經(jīng)濟管理高級論壇在西安石油大學(xué)舉行，來自國內(nèi)能源領(lǐng)域的政府部門、高校、企業(yè)的專家、學(xué)者，圍繞能源轉(zhuǎn)型與能源革命、天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場化改革、分布式能源發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)等展開深入交流與探討。我國推進能源革命，將形成以天然氣和非化石能源為主體的能源結(jié)構(gòu)。但天然氣產(chǎn)業(yè)存在的深層次問題和矛盾，需通過深化改革來解決。
2030年天然氣消費將達峰值
"我國推進能源革命，長遠目標就是形成以天然氣和非化石能源為主體的能源結(jié)構(gòu)，從根本上化解能源資源和環(huán)境約束。"國家能源局原副局長張玉清說，清潔、低碳是能源轉(zhuǎn)型的主要趨勢，天然氣和非化石能源有望成為未來的主體能源。近10年全球天然氣產(chǎn)量年均增長2.4%，消費量年均增長2.3%，消費比重上升到23.8%。
張玉清表示，作為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，中國到2020年能源消費總量控制在50億噸標準煤/年左右，其中非化石能源、天然氣占一次能源消費總量的比重分別達到15%和10%左右。預(yù)計到2020~2030年石油消費步入峰值期，天然氣消費持續(xù)增長，煤炭消費逐步下降；到2030~2050年，天然氣消費逐步達到峰值。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)一帶一路能源貿(mào)易與發(fā)展研究中心主任董秀成也認為，天然氣作為有效治理大氣霧霾、減少溫室氣體排放的清潔能源，正在加速推進能源革命。
中國能源研究會分布式專委會研究部副主任、中國能源網(wǎng)研究與戰(zhàn)略發(fā)展部主任冉澤介紹，2018年上半年我國天然氣表觀消費量增速17.5%，遠高于石油、煤炭和電力，表現(xiàn)一支獨秀，其中城市燃氣、工業(yè)燃料和發(fā)電用氣都保持較快增長。天然氣對外依存度由2017年的39%上升至今年上半年的43%。
天然氣分布式能源潛力大
據(jù)中國能源網(wǎng)研究中心不完全統(tǒng)計，2016年以來，國內(nèi)新獲批或簽約天然氣分布式能源項目102個，其中公開裝機信息的72個項目裝機規(guī)模合計578萬千瓦，目前天然氣分布式能源總裝機量（含已建、在建、籌建）超過1690萬千瓦。新增的天然氣分布式能源項目主要集中在江蘇、廣東、安徽等地。
冉澤認為，隨著國家對能源行業(yè)的補貼逐漸退出，天然氣分布式項目、光伏、電動汽車等要準備好迎接無補貼時代。目前各地天然氣分布式項目政策也不盡相同，比如上海、青島、鄭州補貼標準為1000元/千瓦，長沙為2000元/千瓦，最高限額3000~5000萬元。企業(yè)要提前應(yīng)對，減少政策依賴，可通過管理、技術(shù)降低成本，或通過提供綜合能源服務(wù)、發(fā)展智慧能源實現(xiàn)增值。
"天然氣分布式能源將成為發(fā)展新趨勢，終將走向市場，要充分利用這種新型能源的調(diào)節(jié)靈活性和供熱優(yōu)勢"冉澤說，以LNG罐箱作為儲氣設(shè)施為例，LNG罐箱設(shè)計容積49.7立方米，100個罐箱倉儲相當于4970立方米的倉儲庫容。單箱可充裝20噸，總庫容可達LNG2000噸（約合280萬標方氣態(tài)），按每戶每周消耗4標方天然氣計算，100個罐箱倉儲量可供70萬戶使用一周。
天然氣"短板"亟待補強
在董秀成看來，天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的深層次問題和矛盾不斷暴露，亟待通過深化改革來解決。比如產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)不完善，體制改革不到位，制約天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展；勘探開發(fā)投入減少，天然氣增儲上產(chǎn)跟不上消費快速增長的步伐；管網(wǎng)建設(shè)速度放緩，互聯(lián)互通程度不夠，限制資源調(diào)配和市場保供；跨部門、跨行業(yè)間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不暢，全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展體系尚未形成等問題；進口氣過快增長，資源均衡性和保障性不足，多元化供應(yīng)體系亟待完善；價格改革步履艱難；天然氣保供和應(yīng)急處置機制不健全等。
董秀成認為，天然氣產(chǎn)業(yè)市場化改革成為必然趨勢。他建議加快形成勘探開發(fā)有序進入、充分競爭的市場機制，大力推進央地合資合作，增加天然氣有效供應(yīng)；健全天然氣多元化海外供應(yīng)體系，不斷優(yōu)化中國天然氣進口結(jié)構(gòu)和布局，加快推進天然氣進口國別地區(qū)多元化、運輸方式多樣化、進口通道多元化和合同模式多樣化。同時深化天然氣價格改革，鼓勵城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)建立上下游氣價聯(lián)動機制，有條件的地區(qū)先行放開大型用戶終端銷售價格。鼓勵和支持供氣企業(yè)和天然氣用戶協(xié)商建立調(diào)峰價格機制，減少供氣層級，切實降低過高的省內(nèi)管道運輸價格和配氣價格。
在加強儲氣能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)加快規(guī)劃內(nèi)管道、LNG接收站等項目建設(shè)，建立以地下儲氣庫和沿海LNG接收站儲罐為主，重點地區(qū)內(nèi)陸集約、規(guī)?；疞NC儲罐應(yīng)急為輔，管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲氣調(diào)峰系統(tǒng)。加強站線統(tǒng)籌規(guī)劃，形成覆蓋沿海主要消費區(qū)域，與國家主干管網(wǎng)互聯(lián)互通并向內(nèi)陸進一步輻射的外輸管道。中長期加快完善全國性主干管網(wǎng)，形成對接全國天然氣主要消費區(qū)和生產(chǎn)區(qū)關(guān)鍵節(jié)點和關(guān)鍵線路雙向輸送，進口和國產(chǎn)氣充分連通，多氣源、跨區(qū)域互濟調(diào)峰、協(xié)同保障的管網(wǎng)體系。
